舍得:割掉城市“赘肉”，打造产业“高精尖”

　　“我在这里欢笑，我在这里哭泣……我在这里寻找，也在这儿失去，北京，北京……”汪峰的《北京北京》，唱出了生活在北京的人们对这座城市的复杂情感。这里是首都，又被戏谑成“首堵”。这里舞台广阔，但很多人又在这里感受到城市的挤压……

　　人口密集、城市臃肿，是北京市城市发展必须破解的一道难题。

　　“推动京津冀协同发展是北京可持续发展的必由之路和唯一选择。北京的发展离不开天津、河北，疏解非首都核心功能、破解首都发展面临的难题，必须从京津冀的战略空间来考量，别无他途。”郭金龙说，我们要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，跳出北京看北京，克服“舍不得”的思想，主动融入，积极作为，疏解“瘦身”，健康发展，在推动京津冀协同发展中发挥好带头作用。

　　在三地的积极努力下，京津冀协同发展的国家战略正在加速推进。7月31日，京冀两省市在京签署了七份协议及备忘录，涉及经济合作区、市场一体化、交通一体化、生态环境建设等。8月6日，北京市和天津市在京签署六项区域合作协议及备忘录，涉及交通、科技、环保、市场一体化等诸多领域，旨在推进京津双城联动。

　　4月16日，国家级医药碳酸氢钠龙头企业——北京凌云医药化工公司整体从北京丰台迁至河北省邯郸市，成为中央提出调整疏解非首都核心功能后，首个由北京转移到河北的央企项目。一个能够带来丰硕税收经济效益的优质企业，丰台区怎么舍得放走呢?

　　“有舍有得，协同发展不能算小账。”丰台区区委书记李超钢表示，实现京津冀协同发展是重大国家战略，优势互补方能互利共赢。

　　有舍才有得。对河北邯郸而言，北京凌云公司能有效提升当地医药化工人才的实力和水平，促进相关产业升级：对北京丰台而言，又腾出了宝贵的土地资源，原址上将建起应急救援科技产业园，打造中国应急救援科技产业示范基地，集聚相关产业。

　　从独善其身到抱团发展，北京市正在重塑“舍”与“得”的新思维，在主动“舍”中寻找新的发展空间。7月25日公布的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》提出，为严格控制不符合首都城市战略定位的新增产业，为“高精尖”产业腾出发展空间，北京市全市禁止或限制建材、造纸、纺织等一般制造业：核心区(东城区、西城区)禁止新建和扩建高等学校、大型医院。

　　北京市提出要启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，带动人口的分流，目前，包括动物园批发市场在内的四大商业交通堵点治理在有条不紊进行。疏解制造业的生产环节以及区域性物流基地、区域性专业市场等业态也是今年工作重点。

　　北京市经信委主任张伯旭说，今年将完成关停退出300家工业污染企业，到2016年底将推进1200家企业退出，而这些污染企业将就地关闭、停产，不会向外省市转移。

　　与产业和功能一起“瘦身”的，还有政府的审批权力。去年以来，北京市先后进行两轮行政审批事项清理工作，共取消和下放了359项审批事项。北京市还在朝阳、海淀、丰台等五个区开展优化投资项目审批工作流程试点，审批时限由300个工作日以上缩短至109个工作日。

　　与此同时，北京市的注册资本登记制度改革以及基础设施、文化、医疗、养老等领域向民间投资敞开等改革举措都在加速推进中。

　　“‘瘦身’是为了‘健体’，受制于人口资源环境矛盾，‘健体’更需要‘瘦身’，二者是辩证统一的关系。”中共北京市委副书记、市长王安顺说，“北京要构建‘高精尖’经济结构，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。”

　　立足北京特有的优势，从中关村科技园区到北京经济技术开发区，从电子信息到生物医药，北京市高新技术产业的发展捷报频传:京微雅格研发出高性能“万能芯片”，打破了美国在该领域的长期垄断：北京旷博生物技术有限公司研制结核快速诊断试剂盒，是我国结核病国产检测试剂的重大突破……今年上半年，北京信息服务业、金融服务业以及科技服务业等高端行业对GDP增速贡献率超过50%。

　　作为北京创新驱动发展的旗舰，“中国硅谷”中关村完善的创新创业生态，正助推其成为全球创新创业精神地标。6月中旬，全国首个创业服务集聚区——中关村创业大街正式开街。包括联想之星、36氪、天使汇在内的10余家企业成为首批进驻街区的专业服务机构。这里旨在打造吸引全球高端创新创业人才、集聚高端创新创业服务要素的功能中心。

　　今年上半年，中关村创新创业势头良好，关键指标“企业专利申请量”达到1.81万余件，同比增长18.2%，日均申请专利达100.5件，发明专利申请量更是突破万件大关。

　　“北京市要进一步深化体制机制和政策创新，通过改革解决制约科技创新的突出问题。”王安顺表示，同时，要正确处理政府与市场关系，形成推进全国科技创新中心建设的强大合力。