灰色框、白色打底的院墙，上有彩绘的古装小童搭配《三字经》片段，乌云闪电、绿树电杆搭配的防雷电知识，这些元素让静立的墙瞬间“生动”起来。正值课间，13名学生在新建的篮球场上撒欢儿跑着。

　　坐落在山间的湖南省泸溪县辛女溪学校，是所只有一名教师的“一人校”。精致、干净，是它给人的第一印象。55岁的校长兼教师印刚生在此工作已有35年。

　　“全都是新的。”印刚生告诉记者，前几年县里投入20余万元，将上世纪60年代的土砖房推倒，重建了教学楼，新建了篮球场、厨房，“连锅碗都是配发的”。

　　像辛女溪学校这般全新的“一人校”，在国贫县泸溪共有54所。地处湘西山区的泸溪是湖南11个深度贫困县之一，46337名学生的分布呈现出明显的特点：60%的学生集中在县城学校就读；40%的学生分散就读于146所农村校。其中，学生数在100人以下的学校有130所。

　　建好占全县学校总数73%的百人以下小规模校，成为泸溪教育扶贫的现实需求。“这也是我们出台‘村小（教学点）建设与管理18条’的初衷和目标。”该县教体局局长谭子好说道。

　　“麻雀”虽小，也要“五脏俱全”

　　泸溪县教体局基教股股长谢永良在上任之初，曾对全县所有的农村学校做过一次走访调研。

　　“扎扎实实20天，发现的问题也很扎实。”谢永良说，有些学校没有校门、围墙，师生安全怎么保障？有些学校没有运动场，体育器材也没配到位，学生们如何锻炼身体？有些学校缺图书室、设备室，课外阅读、素质拓展怎么开展？有些学校教学管理不到位，教师随意放假，教学质量如何保障？

　　调研结果显示，无论是硬件配备，还是办学行为、教育教学理念，泸溪县的100多所“麻雀”村小都亟待改善升级。

　　另一方面，随着城镇化速度加快，很多山区居民陆续搬到镇上、县城居住。那些还留在深山里读书的孩子，多是贫困家庭子女和留守儿童。比如红桥小学，34名学生中就有32名是留守儿童；辛女溪小学13名学生中，有12名是建档立卡贫困家庭子女。

　　如果不把占全县学校总数73%的130所乡村小规模校建好，乡村教育的振兴、城乡教育一体化如何实现？基于这样一种认识，由局长牵头、基教股拿方案的《泸溪县村小（教学点）建设与管理制度》于2016年正式出台。

　　此项制度包含“升降国旗”“作息要求”“教育教学常规”“卫生管理”“安全管理”“教师管理”“校产管理”“学校建设基本配置标准”等共8项18条。

　　“目标有两个。”谭子好说，一是硬件提质，建设美丽村小；二是规范管理，打造精品村小。

　　“30个一”建设美丽村小

　　一处不足1000平方米的院落里，红桥小学学前班、1—2年级共34名学生和校长兼教师李兰，每周一到周五在此学习、生活。

　　独自坚守红桥小学13年的李兰说，学校地处山顶的一个丁字路口，来往车辆较多。以前没有围墙和校门，出于安全考虑，几十名孩子很少能在校园里自由玩耍。

　　“现在，随他们玩！”李兰笑着说，自从“村小（教学点）建设与管理18条”出台后，教体局对学校硬件的提质改造，就不再停留于原有的“哪里坏了补哪里”，而是根据学校规模大小、按照统一规范的基本标准进行建设。

　　李兰提到的基本标准，即“18条”中最后一项“学校建设基本配置标准”，由“校园基本配置”“办公室配置”“教室配置”“设备配置”4部分共“30个一”组成。

　　一个校门一道墙，一张球台一根旗杆，一台饮水机一个资料柜，一本挂历一座钟，一张讲台一块公告栏，一条横幅一块黑板报，一台电视机一套卫星电视接收器，一套教学教具一套音响设备……泸溪县教体局在对130所村小进行硬件改造升级时，全都对照着“30个一”来，坏了、旧了，换新的；没有的，补齐。

　　面积不到8亩，拥有一栋两层教学楼、一排办公室，8名教师的红土溪小学，因为离县城近，学生数一直在减少。“从2004年的398人到现在剩下61人。”53岁的校长张斌说，尽管学生数在减少，但县里的投入一直没停，仅这两年就陆续投入70来万元。新修塑胶跑道，翻新办公楼，修建围墙，添置各种器材、设备……全都是按照“30个一”标准翻新补齐的。

　　谢永良介绍，为完成全县130所小规模校“30个一”的基本建设配置，县里前前后后投入超过700万元，两年下来，“130所小规模校，随便哪所都好看”。

　　“六常规一评价”激活管理“末梢”

　　6月11日，一个新的教学周开始了。达岚中心完小副校长张孝许，拿着笔记本赶往距离学校4公里远的车头小学，开展教学工作督查。

　　“张校长几乎每月都来。”车头小学校长符国菊说，虽然学校两个年级一共才有两名学生，加上幼儿园也不过9人，但学校没有被中心校遗忘。

　　“每次来都不事先打招呼。”张孝许说，到了学校，自己就直奔教室听课，“雷打不动”。符国菊的教案、作业批改、全年工作计划等，张孝许也会翻看。

　　主管村片小的张孝许，同时还担任学区责任督学。检查学区内村片小的开课常规、计划总结常规、备课常规、上课常规、作业常规、教研常规和学业评价，是他日常的重要工作。

　　这“六常规一评价”出自“村小18条”。“制定这几条，目的是要解决小规模校教学常规难开展、难落实问题。”谢永良说，小规模校因为教师少，学科教师配备也不全，类似教研、备课、考试等常常缺位。

　　有了“六常规一评价”，教体局对学校教育教学的常规管理便可直达这些“神经末梢”。

　　“现在学区每月有一次联考。”符国菊说，试卷由学区派专人送来学校，送卷者同时担任监考人，并负责考完后试卷的密封和送交中心校工作。同时，中心校的音体美教师会每月两次来学校送教。教研、备课等教学活动，以学区为单位统一开展。

　　针对村小教师的评价也有了新标准。每年综合考核教学质量排在末尾三分之一的教师，将失去当年职称晋升、评优评先、参加进城选调考试的机会，以及选拔为中层后备干部的机会。

　　与此同时，泸溪县以大幅提升工资待遇的方式，鼓励教师扎根村小。基本工资每月到手4300元加上乡教津贴1400元，年中30%绩效加年底“五个文明”7000元，还有其他年底奖励，李兰、印刚生、符国菊这些“一人校”的教师年收入稳超9万元。

　　“不管是制定‘村小18条’，还是提高教师收入，我们的目的是让教师们能在山里安心教好书。”谭子好说，“实现乡村教育的振兴、城乡教育一体化，还得靠他们。”