南宁市良庆区坛良小学过去是这样一幅景象：教学楼破旧，操场坑洼不平；教室里，仅有的电器就是顶上发黑的灯管；黑板，就是一块涂了黑漆的木板。现在，这所学校的面貌已是焕然一新：新建了教学楼、新修了操场；实验室、计算机室、阅览室都按照标准化的要求建设配备；校园布局合理，充满文化气息，学生们在这样的环境中快乐学习、健康成长。

　　坛良小学的变化，是良庆区推进义务教育均衡发展的一个缩影。良庆区是2005年南宁市成立的一个新城区，建区之初只有一所公办城市小学，其余均是薄弱的农村学校，是南宁市六城区中教育底子较薄、基础较差的城区。针对以上问题，良庆区紧紧抓住自治区政府部门提出的“重点向南，再造一个新南宁”的决策机遇，通过多项得力举措，全面推进义务教育均衡发展，促使城区教育逐渐由基本均衡向有质量的均衡转变，书写了城区教育发展的崭新篇章。

　　党委政府统筹推进夯实均衡发展基础

　　良庆区主要领导亲自抓均衡发展，实行处级领导挂点联系受检学校，结对帮扶，区领导深入学校、教育项目工地现场办公，为均衡发展开辟“绿色通道”，做到“以教育为重心，精力向教育聚集、项目向教育侧重、资金向教育倾斜、人员向教育集结”，城区自上而下形成齐抓共管教育的工作格局，为城区教育均衡、持续、健康发展奠定了坚实的基础。

　　在区政府部门的统筹领导下，良庆区在做好调查研究的基础上，根据各镇的经济发展、人口数量、地理及交通等情况，积极稳妥地进行学校网点布局，努力缩小城乡发展差距。近年来，良庆区撤并不足10人的村级小学1所，撤销教学点1个，将31所学生人数不足50人的村级小学改为教学点，逐步形成契合区情学情的义务教育发展新格局。

　　在合理撤并学校的同时，良庆区加大教育投入，迁建、新建、改扩建一批中小学，2018年秋季学期已经交付使用的学校有12所，在建3所，新增小学学位15930个、初中学位8850个。此外还积极争取南宁市一批优质中小学项目落户良庆。2016—2018年秋季学期，南宁市五象新区第一实验小学、南宁市五象新区第二实验小学、南宁市第十四中学初中部五象校区、南宁市第三中学五象校区等一批中小学顺利招生，新增小学学位2970个、初中学位5400个。

　　一方面为学校“扩容增量”，一方面为学校配足配齐各类教学仪器设备。2014—2017年，良庆区教育装备总投入达15478.69万元。装备中小学计算机教室44间、装机2230台，实现教师每人一台电脑；安装“班班通”设备800多套；采购实验仪器30多万件（套），装备实验室52个、音体美卫器材室120间、图书室40间；购置图书130.15万册；配置标准化课桌椅2万多套。启动中小学“三通两平台”信息化工程，前期资金680万元已投入使用。目前，良庆区义务教育学校生均教学及辅助用房、体育运动场馆面积、教学仪器配备、生均图书册数、计算机生机比等基本达到自治区要求，全城区中小学办学条件得到极大改善。

　　一系列得力举措，让良庆区的教育布局趋于科学合理，学校教学仪器设备配置逐渐完善，为缩小城乡教育差距、实现城乡一体化发展奠定了坚实的基础。

　　加强队伍建设 深化学校内涵发展

　　实现义务教育均衡发展，加强教师队伍建设是重中之重。良庆区注重均衡配置教师资源，严格执行教师资格准入制度，按照标准配备教师，2012—2018年共新招聘和引进教师994人，多数安排到农村中小学校任教，有力地缩小了城乡师资差距。尤其是2018年，良庆区通过“双选”和公开招聘等方式，妥善解决了南晓初级中学、南宁市第四十四中学和那马初级中学3所学校配备教师不足和新建学校教师问题，以及农村紧缺薄弱学科教师不足问题。

　　为了提升教师的专业技能，良庆区不断强化教师培训。2015—2017年，该区教师培训经费均达到城区教职工年工资总额2%、中小学公用经费5%的要求。2018年，该区多次举办紧缺薄弱学科兼职转岗小学音乐、美术、计算机教师培训班，参训人员达2046人次。同时，该城区通过学区制管理和城乡教师交流，解决学校学科教师配备不足和部分学校中级以上教师岗位不达标的问题。

　　为了让教师安心从教，良庆区全面落实教师待遇，依法保障教师合法权益。一是将那陈镇西盛小学等22所农村小学列为本城区一类边远农村学校，对在这些学校工作的教师每人每月奖励200元；将大塘镇百乐小学等4所农村小学列为本城区第二类农村边远学校，对在些学校工作的教师每人每月奖励100元。二是发放乡村义务教育学校教学点教师生活补助，从2014年1月1日起，根据教师工作、生活条件的艰苦程度，按每人每月400元、每人每月350元、每人每月300元标准发放。三是实施教师住房保障安居工程，2009—2016年新建教师周转房和公租房34栋526套，建筑面积24540平方米。此外，该区还在评优评先、职称评聘等方面向教师队伍尤其是农村教师倾斜，激励更多优秀教师愿意扎根乡村教育。

　　教师乐教了，学生乐学了。良庆区把深化学校内涵发展作为提升教育质量的重要途径，建立健全中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的现代德育体系，进一步规范课程开设，严格执行国家课程计划，开足开齐课程，全面做到不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时，并广泛开展科技、体艺、读书和综合实践活动，促进学生全面发展和有个性的发展。

　　经过几年的实践，良庆区的校园足球阳光体育活动和习书法、诵经典嘹啰山歌等艺术特色活动开展得如火如荼。2014年12月，国家体育部门授予城区教育部门“全国啦啦操实验市（区）单位”，授予大联小学、大沙田小学、五象小学“全国啦啦操实验学校”； 2015年那马中学被国家教育部门命名为“全国青少年足球特色学校”，被自治区体育部门、教育部门命名为“广西体育传统项目（足球）学校”；2018年2月，南晓镇中心学校被国家教育部门认定为第二批全国中小学中华优秀文化传承学校。

　　目前，良庆区学生中有国家一级运动员4人、二级运动员6人，全城区基本形成了“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的特色办学格局。

　　开展教育督导保障特殊群体权益

　　良庆区的教育督导工作，是该区推进义务教育均衡发展的一抹亮色。良庆区成立了教育督导委员会，建立了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导约谈预警问责、教育督导限期整改和督导评估结果公示等制度。按照相应的考核评估指标体系，教育督导部门对全城区每一所学校管理水平和工作实效进行年度工作量化考核，并作为校长和教师评先评优的主要指标。

　　对学校相关工作存在的问题，良庆区教育督导部门及时反馈，限期整改，促使每一所义务教育学校逐步走上制度化、规范化和科学化管理轨道，有效地提升了城乡学校的办学水平。

　　在教育督导部门的强力督促下，良庆区全力推进教育项目建设，努力解决部分学校教学资源不足的问题。2018年，市区学校新增小学学位2700个，初中新增学位3000个。乡村学校实现“扩容增量”，如良庆镇中心学校将于2018年底交付使用，办学规模从原来的18个班增加到30个班。此外，通过教育督导、强化整改，良庆区解决了许多学校运动场、体育场馆面积不足的问题，如那陈镇中心学校等学校新增体育运动场地已经交付使用，良庆镇新兰小学等学校征地扩建计划已经落实。

　　在推进义务教育均衡发展的路上，良庆区始终坚持关爱特殊群体，坚决不落下一名适龄儿童。该区建立健全进城务工人员随迁子女就读机制，近年来通过新建、扩建、改建城区学校，不断满足进城务工人员随迁子女的入学需求。该区规定，凡是申请政府部门安排并符合自治区、南宁市相关文件要求的进城务工人员随迁子女，全部安排到公办中小学就读，2018年全城区公办义务教育学校接收进城务工人员随迁子女5952人。

　　在关爱儿童方面，良庆区建立健全以政府部门为主导的农村留守儿童关爱服务体系。2018年，该区农村留守儿童总人数为701人，这些留守儿童全部纳入由城区民政部门牵头，公安、教育、妇联、关工委、镇（街道）等部门组成的关爱农村“留守儿童”工作体系中，确保人人都获得关爱。

　　良庆区依法保障残疾儿童、少年入学的权利，建立了残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，切实保障残疾儿童、少年受教育的权利。2014—2017年，全城区三残儿童、少年入学率均达到87%以上。

　　为了让家庭贫困学生获得更多资助，良庆区建立健全义务教育阶段学生资助政策体系，完善工作机制，确保家庭经济困难学生平等接受教育的权利。2014—2017年，全城区共资助家庭经济困难学生44946人次，发放资助经费2486.37万元。

　　在一系列关爱政策的保障下，良庆区的小学阶段巩固率保持在99.8%以上，初中阶段巩固率保持在95%以上，2014—2017年全面完成南宁市下达的九年义务教育巩固率目标任务。

　　教育发展无止境，义务教育均衡发展永远在路上。下一步，良庆区将深入贯彻学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，优先发展教育，发扬成绩，查找差距、补齐短板、强化弱项，努力办好每一所学校，让每一个孩子享受公平而有质量的教育，不断满足人民群众对美好生活的需要，为加快建设现代化中心城区提供更加强有力的支撑。

　　（孙芳婷 许生传 黄 伟）